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首先,在程序正義的提審議題上,應考量兩點:
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一、人選的政治立場與見解公正與否:社會輿論所詬病的如人選過度集中,有5位來自台灣大學,顯然法律見解不夠多元。尚有多位政治立場鮮明,甚至有些著作與言論不認同國家與憲法。如此,未來如要他們解釋下層法律必然產生更多的疑慮及爭議。若因釋憲反而造成政治亂源、社會對立,將會得不償失。
況且,憲法增修條文明定:司法院大法官任期8年,不分屆期,個別計算,並不得連任。不論違憲與否,司法院長乃職掌憲法解釋之機關首長東石創業貸款,自己都無法說服異議的法曹學者,將來如何主持釋憲與主導司法改革?
二、人選對憲法與國家認同與否:蔡總統呼籲大陸「正視中華民國的存在」,但是提名職司「解釋憲法」的大法官,卻不認同《中華民國憲法》與國家,顯然對解嚴後的憲政體制仍舊充滿敵意。如果未來以此反憲思維透過解釋憲法改變主權、國號、國旗及兩岸關係,那還有什麼更高的司法權可以抑制?
司法院大法官不是造法者,也非立法者,只是忠誠的釋憲者,必須遵從憲法對於權力的界限。如果將要掌握憲法司法大權的準大法官,無法認同憲法、效忠國家,則猶如呼喚全民反國反憲,後果不堪設想。
其次,實質民意的憲政議題上,亦應考量兩點:
一、人選主張死刑存廢與否:許宗力、蔡炯燉等5位司法院正副院長及大法官被提名人多傾向支持廢除死刑。尤其許宗力表示「從正當程序看,死刑的合憲性就非常可疑。」雖然這些提名人闡述廢死所舉理由,尚符社會正義。然而國人目前7成左右民意反對廢除死刑,這些提名人所提主張反而偏離主流民意。雖說終極方向保障人權,惟若僅為譁眾取寵爭取過關,則同意權即該謹防欺詐不實之嫌。
二、人選主張同性婚姻合法與否:立法院進行資格審查時,被提名人均對同性婚姻合法化表態。除了1位有條件支持外,其餘對同性婚姻皆持支持或開放立場,甚至主張另定同性婚姻專法。黃瑞明甚至認為現有《民法》對婚姻的定義只限定異性而不包括同性,已違反對於平等權的保障。問題是,憲法明定「男女平等」還未修改,雖可衍生「性別平等」內涵,但並非直指限定異性婚姻便是違憲。
如果7位準大法官均獲立委同意通過,反而立委要慎重思考了,如何才能向主流民意交代。如果立法委員通過大法官人選,未來便應通過相關立法才是責任政治。問題是,握有主動立法權的立委,未來如何向他的選民交代這些偏離主流民意的法案?
(作者為國立雲林科技大學科技法律研究所教授)
(中國時報)
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